Stanovisko Platformy pro transparentní veřejné zakázky

Platforma vyzývá poslance k　maximálně odpovědnému hlasování tak, aby ke zmaření úsilí posledních dvou let nedošlo. Vzhledem k　tomu, že senátní pozměňovací návrhy týkající se transparentnosti vlastnictví

• jsou legislativně zmatečné (navzájem si odporující paragrafy, odkazy na neexistující ustanovení),
• vedly by k zúžení otevřené soutěže ve veřejném zadávání (tzn.méně nabídek, vyšší ceny), neboť by vyhnaly z　veřejného zadávání dodavatele s　rozsáhlejším výrobním řetězcem či rozptýlenou vlastnickou strukturou, velké mezinárodní skupiny organizované na bázi partnership, společnosti financované bankami se zastavenými akciemi či privátními kapitálovými fondy, a další,
• v　rozporu s (i) vládními prohlášeními o snižování administrativní zátěže a (ii)　požadavky EU by přinesly enormní administrativní zátěž pro dodavatele, zejména pro malé a střední podniky, a
• přes toto vše by měly jen velmi omezený protikorupční efekt (např. neřeší jiné smlouvy se státem než veřejné zakázky, ani zprostředkovatelské provize, atd.), takže např. naprostá většina korupčních afér z　poslední doby by byla nepostižena,

vyzývá Platforma poslance, aby schválili novelu zákona o veřejných zakázkách v　původním znění, nikoliv ve znění senátních pozměňovacích návrhů , které by veřejné zadávání v　České republice uvrhly v　naprostý chaos. Zároveň Platforma apeluje na zákonodárce, aby v　nejvyšší možné míře napomohli přijetí kvalitní a komplexní právní úpravy transparentnosti vlastnictví ve všech vztazích mezi soukromým a veřejným sektorem.

Platforma podporuje přijetí komplexní právní úpravy transparentnosti vlastnictví v　soukromých subjektech, které se účastní smluv mezi soukromým a veřejným sektorem. Odhalování vlastnické struktury uchazečů o smlouvy s veřejným sektorem napomůže omezování zájmových konfliktů, a tím i poctivé soutěži. Platforma podporuje přijetí takové právní úpravy založené zejména na následujících principech:

• úprava by se měla vztahovat v zásadě na všechny transakce mezi veřejným a soukromým sektorem (tedy nejen veřejné zakázky, ale i smlouvy, kde veřejná instituce je příjemcem plateb, např. pronájmy, prodeje majetku, veřejné podpory),
• úprava odhalování vlastnické struktury by měla být přiměřená a vyvážená, a opatření nesmějí přinášet nadměrnou administrativní zátěž,
• zájmový konflikt dodavatelů nesmí být presumován (ne “presumpce viny”),
• úprava bude zohledňovat návrhy nových zadávacích směrnic EU publikovaných 20.prosince 2011 (COM2011/895 a COM2011/896),
• zvláštní (vyšší) požadavky ohledně odhalování vlastnické struktury budou stanoveny podnikajícím právnickým osobám s mimořádně vysokým poměrem výnosů z veřejných zdrojů vůči celkovým výnosům,
• pozornost bude věnována
• zprostředkovatelským smlouvám/provizím,
• držení podílů ve společnostech “za jiného” profesionály se zákonem uloženou povinností mlčenlivosti,
• rozsahu prohlášení veřejných funkcionářů podle zákona o střetu zájmů,
• pro snadnější orientaci bude východiskem platný právní řád, přičemž budou v　maximální možné míře využity definice a postupy, které již existující předpisy obsahují (např. zákon proti praní špinavých peněz č.258/2008 Sb.),
• monitoring a identifikace podezřelých praktik ve smlouvách s veřejným sektorem by neměly být jen na každém zadavateli, ale měly by být centralizovány (jak to předvídají návrhy nových zadávacích směrnic EU).

Celé znění ZDE.